第二百五十九章 军改前夕！（5 / 8）

nbsp; “容朕一观。”

    赵策英面色凝重，摆了摆手，自有宫女奉上一杯泛黄的清水。

    淡淡的清香传来。

    嗯？

    江昭捧过清水，有些意外。

    蜂蜜水？

    于是乎，君臣二人，一人抿着蜜水，一人观读奏疏。

    一篇军改奏疏，足足有十页左右。

    赵策英读着，不时点头，予以认可。

    相较于冗官来说，冗兵显然是更难解决。

    文书中，军改主要改三点：

    一、权责重新划分。

    二、兵卒厘清、卸甲归田。

    二、军饷改革。

    权责重新划分，主要是针对兵部、三衙、枢密院的权责予以厘清。

    国之大事，唯戎与祀。

    自古以来，受限于官制更替的缘故，掌管军卒的司衙并不一样。

    西周，司马府掌兵权。

    秦汉，太尉府掌兵权。

    魏晋南北，五兵尚书曹纳入尚书省，主掌兵权。

    隋唐，三省六部制，兵部掌兵权。

    不过，不难窥见，自西周至隋唐，都是单一的司衙执掌兵权。

    大周不一样，兵权三分。

    枢密院掌调兵权、三衙掌练兵权与赏罚权，临时统帅掌统兵权。

    至于兵部，责权已经偏向于辅助，主管粮草、舆马、器械。

    该说不说，这一套掌权流程，还真就达成了微妙的平衡。

    枢密院掌调兵，可枢密院长官是文官，也即意味着武将调兵受文臣限制。

    三衙，也即殿前司、侍卫马军司与侍卫步军司。

    三衙掌练兵权，本质上是武将管练兵。

    士卒的管理、训练、升降、赏罚，都是武将责掌控。

    不过，与之一并实行的还有“更戍法”，士卒与将领频繁更替。

    这就使得兵不识将、将不识兵，难以有凝聚力。