第2126章 河工水利需兼重（五）（1 / 2）

    朱载坖面临的首先一个问题就是军户的招募问题，对于朝廷来说，现在面临的主要是两个问题，第一就是补齐现有卫所的军户，使之可以在河西等地屯田，另外一个问题就是怎么防止朝廷的卫所军户部逃亡的问题。

    其实现在大明的卫所军户还是相对比较好过的，在朱载坖即位之后，一直采取的就是厚待军户的态度，朱载坖很清楚，军户是大明这个政权能够维持的基础，尽管卫所制度有种种的不合理之处，但是卫所制度有一个极大的优点，就是稳定，这是其他形式所不能比拟的，所以即便是现在大明的野战官军都是镇协官军的脱产军士，但是朱载坖也从未放弃过卫所，一方面就是镇协官军中的绝大部分士卒和军官仍旧是来自于卫所的，另一方面就是卫所仍然是大明军队的最后一道保险。

    尽管现在的卫所已经不再承担野战的职能了，但是卫所的军余子弟和旗军仍然要参加部分军事训练，对于他们来说，起码具备一定的战斗力，肯定比临时招募的百姓要强的多，同时他们的可靠性也要强的多，所以朱载坖一直致力于提升这些卫所士卒的待遇，稳定住卫所，而且卫所制度在控制边疆上面有天然的优势，这点是其他的制度所不能够的比拟的。

    朱载坖降低了军屯的籽粒征收比例，将军屯和民田的科则统一，同时要求给所有的军户实授土地，不足的部分采取从地方州县官田之中拨给，在东南等实在是没有土地可以拨给的地方，也要将这些军士就近安置到朝廷的各种官营工场中，这样做的目的就是一个，要养活这些卫所军士，尤其是要由朝廷来养活。

    其次就是厚待军属，对于脱产士卒的家族，予以减免赋税，分给食盐、口粮等方式，保障士卒的家属生计，保证这些脱产士卒在外征战没有后顾之忧，然后就是对于卫所、镇协军士子弟，在军中和卫所开办学校，免收学费，加强卫所学校的师资力量，支持这些军籍出身的生员参加科举，予以授官，对于这些军籍进士，朱载坖也是相对比较重视的，因为他们和大明朝廷、朱家的关系是最紧密的，所以朱载坖要重视他们。

    而在朱载坖的种种政策之下，现在卫所逃亡之风已经得到了制止，朝廷各个卫所是有军户得以增加，这对于大明来说是一件好事，意味着朝廷直接控制的人口增加了，但是在陕西三边等处，仅仅这样做还是不够的。

    梁梦龙、郑洛、徐渭还有五军都督府的都督们也纷纷上疏，讨论此事，对于陕西三边的卫所，土地问题其实是最不是问题的问题，因为这里最不缺少的就是土地，大量的军屯都被抛荒了，但是要有效的开垦，并且使得这些士卒们能够在这里生根落地，才是最重要的问题。

    兵部和五军都督府首先总结了之前三边卫所军士逃亡的主要原因：一、屯军军役繁重，因不堪重负而逃离营地。二、官豪势要侵夺屯地，屯丁逼迫逃亡。三、屯田税额过重，困于赔补屯粮，屯军因而逃亡。四、河西地带，三面受敌，边患严重，军户无法安心屯垦。

    其中的第三、第四其实已经被朱载坖解决了，现在军屯民田都是统一科则的，随着朝廷肃清海虏，收复河套之后，河西的战略形势已经大为好转的，所以主要是要解决前两点。

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